3月7日，国务院总理李克强参加青海代表团审议，认真听取了代表发言，并就代表提出的建议进行了解答和指导，对全国人大代表，西宁特殊钢集团有限责任公司党委书记、董事长张永利提出的“支持特钢发展”的建议给予了肯定，同时肯定了西宁特钢的布局、战略地位、区域地位，以及西宁特钢“愈压愈刚、愈困愈勇”的企业精神，高度认可了西宁特钢依靠自身努力进行转型升级的做法，建议其创新机制，积极推进债转股。李克强指出，特钢是实现高质量发展的前提和保障，国家要从政策上给特钢企业以支持，鼓励其发展……3月8日，张永利在接受《中国冶金报》记者采访时，复述了总理对特钢行业的支持。

  特钢的市场价格与其价值并不相称

  对于当前特钢行业的现状，张永利指出：

  特钢作为钢铁产业中的优势产品，目前我国的产量不高，每年都要从国外进口大量的特钢产品。2017年我国特钢产量为3300万吨，占钢产量的4%；2018年产量为4000万吨，占钢产量的4.3%左右。反观发达国家，特钢产量占总产量的20%以上，如日本高达25%。

  普钢产能过剩，特钢产能尚未过剩。当前，钢铁去产能虽然覆盖整个钢铁行业，但实际上，普钢产能过剩，而特钢无论是从产量，还是从质量上来看，都与当前发展需求有一定差距。

特钢的市场价格尚未体现其市场价值。特钢对炼钢工艺以及其他生产环节均有较高的要求，因此，特钢成本远高于普钢成本，但特钢的市场价格尚未体现其市场价值。目前我国制造业还不是很发达，无法产生更多对特钢等高端材料的需求，因此特钢的市场价值尚未得到充分体现。

  在这种情况下，很多特钢企业为了生存，开始“特转普”，即大量生产特钢产品中的“大众产品”。张永利认为，这不是特钢行业应该出现的局面。

  呼吁大力支持我国特钢行业发展

  “实现制造业高质量发展，材料是保障。从钢铁行业来看，高质量发展就是改变传统的竞争模式，就要干一些别人干不了的事，生产一些满足中国制造业发展需求的高质量钢材，如特钢。”张永利指出。

  “在钢铁行业去产能过程中，特钢领域未被分割出来。因此，特钢企业在贷款政策等方面受到一定限制，享受到的优惠也有限。”张永利的话语中透露出些许无奈和不甘心。

  张永利表示，目前特钢企业吨钢财务费用较高，是因为“特钢被制造出来，更多的是为了满足国家高端制造的需要，较少的是因其商品属性而使企业盈利”。因此，张永利呼吁，国家层面和各级政府应大力支持我国特钢行业发展，例如银行降低贷款利率、政府适当增加财政补贴、纠正社会认知（把特钢从过剩产能的“大盘”中剥除）、减少特钢企业的税费、降低特钢企业债转股的难度等。

  扭亏脱困，力争实现三年腾飞

  张永利介绍，近年来，西宁特钢投资120亿元，大力推进淘汰落后产能、全面转型升级、环保设备改造等工作，为我国航空航天领域提供了高精尖的材料，成为了兵器集团的优秀供应商，形成了独具特色的发展模式，实现了“脱胎换骨”。

  “由于转型升级推进得比较晚、投资非常大，又普遍存在‘短贷长投’（将从银行借来的流动资金借款当作固定资产使用）的情况，近年来，西宁特钢和国内很多特钢企业发展都很困难。”张永利指出，为打赢扭亏脱困“翻身仗”，西宁特钢采取了很多措施：一是全面坚持党的领导，重塑西宁特钢新气象、新面貌；二是全面压缩机构和人员编制，推进精干高效运行；三是全面改革薪酬体系，适应市场机制，激发员工活力；四是全面改革市场开发与营销体制，提升市场开拓能力；五是全面推进高位生产组织，凸显规模效益，优化品种结构；六是全面推进股权运作和资源整合，改善资产结构；七是全面拓宽融资渠道，降低融资成本；八是全面推进管理升级；九是聚焦主线挖潜增效；十是全面加强安全环保工作，致力生态绿色发展。

  目前，西宁特钢相关子公司的债转股工作已经实施。“下一步，西宁特钢要实现一年扭亏、两年脱困、三年腾飞。”张永利这样描述西宁特钢的“三部曲”战略。

  来源：中国钢铁新闻网